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长安大学建筑学院财务管理办法及有关规定
2011-10-13 00:00  
 

第一章  总则         

第一条  为适应学院管理体制改革和建设的需要,规范财务运行体制,统一财务政策,加强财务管理,根据财政部、原国家教委的《高等学院财务制度》、《长安大学财务管理改革运行方案》及《长安大学财务管理办法》的有关规定,特制订本管理办法。
   
第二条  学院财务管理的基本目标与任务是:
  ① 建立院长负责的经济责任制和统一领导、一级核算、分级管理的财务管理运行体制;
  ② 有利于合理使用资金,保证教学、科研、基本建设的正常运行和发展的需要;
  ③ 有利于学院教育经费的统一平衡、统一调配、统一管理,严格控制各项支出,加强经济核算,提高办学效益和质量,改善师生员工生活条件,稳定教师队伍;

  ④ 严格执行国家财经法规,保证学院财产物资的安全与完整,做到国有资产的保值与增值;
  ⑤ 建立健全财务规章制度,规范学院经济秩序,如实反映学院财务状况,对学院经济活动的合法性、合理性实行财务监督;

  ⑥ 合理编制学院预算,并对预算执行过程进行控制和管理。  

第二章  财务管理体制            
  第三条  学院原则上实行统一领导、一级核算、分级管理的财务管理体制。即在学院统一领导下,由学院财务工作小组根据事业发展需要,统筹安排和使用学院的各项经费和资源,对财务活动进行统一安排。
  第四条  学院财务工作实行院长负责制,由院长领导,实行一支笔审批制度。由学院分管领导为经费审查人,并对执行结果负责,逐级落实经济责任制,实现权利和责任的结合。
  第五条  学院的重大经费使用,需在充分调查研究和进行可行性分析的基础上,由学院财务工作领导小组会议决定。
  第六条  学院财务工作领导小组的基本职责:
  1认真贯彻执行国家有关财经法规和制度,结合学院实际情况,制订学院的各项财务管理制度,组织学院的财务管理工作,参与学院的重大经济决策。
  2根据上级财会主管部门的要求和学院内部管理的需要,编制学院的综合财务收支计划并组织实施。
  3负责学院固定资产、流动资产和其它资产的日常核算工作,组织学院资产投资评估,配合学校实验设备管理处、后勤处等固定资产的管理,做好各项资产的管理工作。
  4负责学院社会服务收益分配办法的制订与实施工作。    

第三章  综合财务计划与决算           

第七条  学院要按年度编制综合财务计划,坚持量入为出,收支平衡,保证重点,兼顾一般的原则,不搞赤字预算;对上级拨款及下属各部门的创收能力、经费需求,进行测算和论证,并根据具体情况留出适当的预备经费。预备费的使用由学院财务工作领导小组决定,并由主管领导批准后执行。
  第八条  综合财务计划,按分级归口管理原则,根据资金情况,分轻重缓急,安排落实。
  第九条  在综合财务计划执行过程中,应加强检查、监督和分析,随时发现执行中的问题;由于特殊原因确需调整的,应按规定的程序审批。     

第十条  年度决算是学院执行预算和综合财务计划的总结,是各项经济活动在财务上的综合反映。年度决算要按学校规定报送年终决算的说明书,要全面、详细分析财务管理的经验与存在问题、对制度与规定的改革意见和建议等内容。
    
第十一条  年度决算要在年度工作总结时,在财务工作领导小组会议或向教职工公布。 

第四章  教育事业费管理           

第十二条  教育事业费指教育部按学生人数的综合定额加专项补助确定的拨款以及学校按规定从教育事业收入和其它收入中补充的部分。教育事业费由人员经费和公用经费两部分组成。人员经费由学校统一管理,公用经费由学院包干管理。
  人员经费指由学校负担的在教育事业费中列支的工资、津贴、补贴、其它工资、社会保障支出及奖学金等费用。
  公用经费是指各单位日常性开支的费用,包括业务(教学、行政、后勤等)费、公务(教学、行政、后勤等)费、修缮经费、设备购置费等。公用经费、教学业务费结余留用超支不补,但教学业务费不得转入公用经费。

  第十三条  学院教育事业费院长负责、主管领导审核的分级管理。

1.教学业务费、设备购置维修费:由主管教学副院长审核,院长批准。

2.行政办公费:由主管行政副院长审核,院长批准。

3.党务办公费:党委书记审核,院长批准。

4.研究生经费、学科建设费、学术会议差旅费:由主管科研副院长审核,院长批准。

5.学生活动费:由主管学生工作副书记审核,院长批准。
  6.邮电、通讯器材的购置与调剂使用归口校长办公室管理。
  7.其它费用支出:由院长负责组织有关领导、会议研究决定。

8.购买办公用品必须注明具体用途、使用对象、品名、单位、单价、验收人和保管人。 第十四条  教育事业费借款与经费报销应严格按批准后的经费预算分配额和分季度执行计划进行,不得超支。特殊情况需经主管领导签字同意后方可办理。
  第十五条  教育事业费借款和报销审批制度如下:
  1.经费借款和报销审批规定。凡学院预算范围内经费借款和报销,由院长一支笔审批;院长因公借款和报销,由书记负责审批。

2.因公借款和报销手续。教职工借款,须填写一式三联借款单,经学院主管领导审核后,院长审批,持学院《经费控制卡》办理借款手续,并须在公事办完后一月内办理报销手续。
  余款及时交回,超过规定时间不报者,每日按借款额的1‰扣罚滞纳金,未办理冲还借款手续者不得办理新借款。学校计划财务处定期公布借款人名单及借款余额,并于借款人借款一月后,开始从工资中扣应还款与滞纳金。

  各项经费报销由经办人填写经费支出报销单或差旅费报销单并签字,经有关主管领导审核、院长审批后,持学院《经费控制卡》办理报销手续。
  3.各项经费支出报销必须符合如下规定:
  ① 凡购买各种有实物形态的物品均应附有原始凭证,原始凭证必须是税务机关统一印刷的发票并加盖财务专用章,购货发票必须详列购买单位全称、物品名称、规格、单位、数量、单价、金额(合计金额必须大写)及时间、经办人和实物验收人签字。
  ② 支付行政事业性收费的原始凭证,必须是当地财政机关统一印制的收费收据或财政机关监制的收款收据,收款收据上必须写明款项详细内容,并加盖收款单位财务专用章。
  ③ 凡立项工程项目的报销和数额较大的零星维修支出,必须附有正规的税务发票和审计后的工程决算表。立项建设工程同时还须附有接受劳务单位的验收报告和主管领导签字。

  ④ 购置的500元以下的低值易耗品,必须建帐设卡确定专人保管,报销时要注明经办人、验收人和保管人,学校计划财务处会同有关职能部门定期或不定期的对本年度及以前年度各单位所购物品进行检查,确定帐实是否相符。
  ⑤ 教职工出差报销差旅费须注明事由、线路、地点、人数等,严格执行差旅费报销规定。
  ⑥ 凡购买国家规定的控购商品,必须事先办理审批手续,凭以办理借款及报销。

  ⑦ 学院教育事业费不得列支业务招待费。
  ⑧ 在学院提留的资金开支招待费由主管校领导审批,其他属学院的业务招待费用均需校长审批方可报销。  

第五章  收入与分配管理    

第十六条  学院的各项收入主要包括教育经费拨款、科研经费拨款等学校经费拨款和教学收入、科研收入等其它收入。
  第十七条  学院的各项收入由学院统一进行核算和管理,学院内部的任何部门不得截留、坐支、私分、挪用。
  第十八条  科研经费拨款、科研收入的收支实行专项管理,以科研课题和试验产品为对象进行明细核算。

  第十九条  以科研经费拨款、科研事业收入添置必要的科研仪器设备,除项目中配套设备外,对科研实验用设备购置必须提出计划,经学院主管科研领导审批同意,同时报学校实管处作固定资产管理。
  第二十条  科技三项费用按学校规定执行。
  第二十一条  科技服务项目收益的分配按学院社会服务收益分配办法办理。
  第二十二条  学院除24年级学生的学费、住宿费、委培费、培训费等由计划财务处委托代收外,不得擅自向教职工、学生收取费用。  

第六章  校办产业财务管理           

第二十三条  校办企业是指由学院创办或参与创办并进行管理的具有法人资格并领有营业执照或者只具有营业执照的从事生产经营活动的经济实体。

长安大学城市规划设计研究院属校办院管企业,其财务归口校产财务科管理,校产财务科业务上领导各企业财务。

第二十四条  校办企业执行相应的行业会计制度,独立核算,自负盈亏。
  第二十五条  凡使用长安大学城市规划设计研究院的资质进行科技服务的项目,学院根据项目的性质制订应上交管理费或利润指标。
  1.一般科技服务或工程项目,按合同额的25%上交管理费。

2.作为教学实习、毕业设计等教学任务的科技服务或工程项目,按合同额的1520%上交管理费,其教学过程的一切费用由项目支付。可否作为教学任务,由学院教学工作委员会认定。

3.在学校科技处签定的科研项目,如果要使用长安大学城市规划设计研究院的资质时,管理费的比例包括学校收取部分不超过以上规定。
  第二十六条  校办企业其它事宜按学校财务管理办法有关规定执行。

第七章  财产物资管理            

第二十七条  学校固定资产核算起点:专用设备单价在800元以上(800);一般设备,单价在500元以上(500),使用时间在一年以上。单价低于起点,但耐用时间在一年以上的大批同类财产,也应按固定资产进行管理与核算。
  第二十八条  固定资产的具体管理工作由学校有关职能部门负责,按学校财务管理办法有关规定执行。
  第二十九条  学院图书资料和有关教学资料的购置,除按学校财务管理办法有关规定第十一章执行外,要按统一规定购置管理。

1.  订购图书、期刊等资料:必须经主管学科副院长审核,院长同意。

2.书商上门购置图书资料:必须有专业教师参与挑选,最少一位学院领导参与议价并审核签字,院长审批,方可购置。
  3.专业教师因出差等购置图书或教学资料,要本着慎重态度,请示学院有关领导后方可购置,但金额不得超过500元。

4.教师参加学术会议的资料,要上交学院图书资料室统一管理。

第八章  财务监督 

第三十条  学院参与财务管理人员必须遵守财经法律、法规、法章以及学校和学院内部财务管理制度,并按内部预算、财务计划、业务计划等实施财务监督。
  第三十一条  财务管理人员对原始凭证进行审核和监督。如不真实、不合法的原始凭证不予受理。对弄虚作假、严重违法的原始凭证,在不予受理的同时,予以扣留,并及时向学院领导报告,请求查明原因,追究当事人责任。对记载不准确、不完整的原始凭证,予以退回,要求经办人更正、补充。 

1.对审批手续不全的财务收支,予以退回,要求补充、更正。
  2.对违反规定不纳入单位统一会计核算的财务收支,予以制止和纠正。 3.对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支,不予以办理。

  第九章  附则          
  第三十二条  本办法依据《长安大学财务管理办法》制定,本办法未及事宜均按学校有关规定执行。

第三十三条  本办法由学院财务工作领导小组负责解释,并适时修改完善。对部分条款有修改时,按学院最新规定执行。
  第三十四条  本办法自通过之日起执行。 

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